“一帶一路”戰(zhàn)略與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)國(guó)際化發(fā)展
一帶一路”戰(zhàn)略與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)國(guó)際化發(fā)展
(中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)張國(guó)春)
2017年是“一帶一路”建設(shè)的全面推進(jìn)之年。2017年5月14日至15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。習(xí)近平主席在演講中深刻闡釋了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正向著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的方向發(fā)展，加快“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供了新的契機(jī)
“一帶一路”高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，以政策溝通，設(shè)施聯(lián)通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相通為主要內(nèi)容，具有開放性、包容性和多元性的顯著特點(diǎn)。這不僅會(huì)大大推進(jìn)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且將給我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間和重大機(jī)遇。資產(chǎn)評(píng)估作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通用語(yǔ)言，是推進(jìn)國(guó)家間、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)信息交流、資本流動(dòng)的重要橋梁。在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)一定能大有可為、大顯身手。同時(shí),“一帶一路”戰(zhàn)略的整體推進(jìn),也必將極大地促進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。
第一，“一帶一路”是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大舉措。
2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，明確指出要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推動(dòng)?xùn)|西雙向開放，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放，形成全方位開放新格局。這將使得我國(guó)對(duì)外開放的地理格局發(fā)生重大調(diào)整，對(duì)我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化具有重大深遠(yuǎn)的意義。
第二，“一帶一路”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)有力的助推器。
目前我國(guó)正在積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，通過“三去一降一補(bǔ)”提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。在“一帶一路”的戰(zhàn)略大背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅會(huì)提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給水平，還包括對(duì)國(guó)際需求的供給水平的提高。“一帶一路”戰(zhàn)略通過“五通”，可以將中國(guó)的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，不但可以消化國(guó)內(nèi)的過剩產(chǎn)能，更能夠讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)要素通過在更廣范圍內(nèi)有序自由流動(dòng)，可以加速對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置和市場(chǎng)深度融合。
第三，“一帶一路”是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ妗?/span>
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家互聯(lián)互通，是黨中央、國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，無(wú)疑將成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ�。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革、資本市場(chǎng)發(fā)展和對(duì)外開放事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分。“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在新時(shí)期、新階段謀取國(guó)際化新發(fā)展、做出新貢獻(xiàn)提供了重要機(jī)遇和有利環(huán)境。
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中大有可為
資產(chǎn)評(píng)估具有價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值管理和價(jià)值引導(dǎo)功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)資源合理配置和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序具有不可或缺的作用。
伴隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的推出，我國(guó)企業(yè)“走出去”和對(duì)外投資的不斷推進(jìn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在規(guī)范境外并購(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、引導(dǎo)資源全球范圍內(nèi)的合理配置、服務(wù)境外國(guó)有資本管理、維護(hù)公共利益等方面也將發(fā)揮重要的作用。
第一，資產(chǎn)評(píng)估是境外并購(gòu)交易定價(jià)的核心環(huán)節(jié)。
近年來(lái)，在“一帶一路”政策支持下,越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)走上了全球化發(fā)展道路,境外并購(gòu)數(shù)量明顯增加。這其中，交易價(jià)格是雙方博弈的關(guān)鍵，交易定價(jià)是核心環(huán)節(jié)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方中介機(jī)構(gòu)，通過采用科學(xué)、合理的方法對(duì)并購(gòu)資產(chǎn)價(jià)值做出客觀、公正的判斷，為并購(gòu)交易雙方提供較為公允的價(jià)值尺度，保障境外并購(gòu)順利進(jìn)行。
第二，資產(chǎn)評(píng)估是引導(dǎo)市場(chǎng)資源合理配置的有效手段。
現(xiàn)階段，有些產(chǎn)業(yè)從國(guó)內(nèi)需求上看確實(shí)存在產(chǎn)能過剩問題，但在國(guó)際市場(chǎng)上還具備比較優(yōu)勢(shì)，可以通過產(chǎn)業(yè)有效輸出或跨國(guó)并購(gòu)來(lái)國(guó)外市場(chǎng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置。資產(chǎn)評(píng)估可以從價(jià)值分析入手，引導(dǎo)市場(chǎng)在國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)資源配置做出科學(xué)、合理的決策，滿足經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的需要。
第三，資產(chǎn)評(píng)估是維護(hù)和增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益的客觀要求。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略向更深層次推進(jìn)，中國(guó)的境外國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模必然會(huì)更加龐大。為推動(dòng)國(guó)企順利實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的安全運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，需要資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)充分發(fā)揮定價(jià)參考、信息導(dǎo)向和戰(zhàn)略咨詢等作用，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通用語(yǔ)言，資產(chǎn)評(píng)估將成為推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)信息交流、資本流動(dòng)不可或缺的橋梁。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中必將發(fā)揮更大作用、贏得更大的市場(chǎng)空間和發(fā)展空間。
以服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)國(guó)際化發(fā)展
“一帶一路”戰(zhàn)略為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇、新動(dòng)力，提出了新要求、新挑戰(zhàn)。無(wú)論境外并購(gòu)業(yè)務(wù)的需求，還是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的態(tài)勢(shì)，都對(duì)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)提出了更高要求。為更好服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)加快推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展勢(shì)在必行。
2016年7月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》，奠定了資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的法定地位，標(biāo)志著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入依法治理新時(shí)代。這也為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展、助力“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)提供了有效的法律保障。
在此基礎(chǔ)上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)還必須立足于全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景，進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)估理念的國(guó)際化、評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化和評(píng)估實(shí)踐的國(guó)際化。
第一，進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)估理念的國(guó)際化。
近年來(lái)，在立足服務(wù)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，中評(píng)協(xié)不斷積極參與國(guó)際評(píng)估事務(wù)，認(rèn)真履行并注重發(fā)揮在國(guó)際評(píng)估組織中的職能和作用，努力搭建并拓展評(píng)估專業(yè)交流與合作的國(guó)際平臺(tái)。
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來(lái)要以更加開放的姿態(tài)，加強(qiáng)與世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)、國(guó)際企業(yè)價(jià)值評(píng)估分析師協(xié)會(huì)等國(guó)際同業(yè)組織間的聯(lián)系和互動(dòng)，拓寬交流領(lǐng)域、拓展交流層次、加強(qiáng)業(yè)務(wù)探討，推動(dòng)知識(shí)共享和經(jīng)驗(yàn)交流，深化行業(yè)發(fā)展、會(huì)員管理、資格互認(rèn)、評(píng)估方法創(chuàng)新、評(píng)估結(jié)果互認(rèn)等方面的交流合作，努力推動(dòng)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估理念國(guó)際化，為境外市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。
第二，進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化。
當(dāng)前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)性趨同，并從最初全面跟行到逐步并行，現(xiàn)在已有多項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)行。中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估已經(jīng)成為國(guó)際評(píng)估界一支舉足輕重的力量。
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要繼續(xù)支持和參與國(guó)際評(píng)估理論研究、重大課題研討以及國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)，為專業(yè)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒，提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，通過緊跟國(guó)內(nèi)外評(píng)估理論和實(shí)踐發(fā)展，加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新，及時(shí)更新中國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容，為更好地指導(dǎo)境外并購(gòu)評(píng)估業(yè)務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。此外，還要擴(kuò)大準(zhǔn)則交流，宣傳中國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則，變單純借鑒為積極影響，從而提升中國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則和評(píng)估行業(yè)的國(guó)際影響力。
第三，進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)估實(shí)踐的國(guó)際化。
為配合“一帶一路”戰(zhàn)略，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要積極通過創(chuàng)造政策環(huán)境、爭(zhēng)取政策支持、搭建服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)等舉措，營(yíng)造良好的制度和政策環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)評(píng)估行業(yè)“走出去”。同時(shí)，還需要根據(jù)“一帶一路”評(píng)估實(shí)踐的發(fā)展，不斷創(chuàng)新評(píng)估技術(shù)和方法，充分儲(chǔ)備專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)企業(yè)這一時(shí)期對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。
“一帶一路”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)際政治形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下應(yīng)勢(shì)而出，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必須加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)，一支具有國(guó)際視野和專業(yè)水平的評(píng)估人員隊(duì)伍，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供更全面、更優(yōu)質(zhì)、更有力的專業(yè)服務(wù)。廣大評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員要順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)代大潮，秉承開放發(fā)展、合作共贏的發(fā)展戰(zhàn)略，積極延伸國(guó)內(nèi)外服務(wù)鏈條，探索創(chuàng)新與境外評(píng)估機(jī)構(gòu)合作方式，為利用外資、境外投資、國(guó)際合作區(qū)建設(shè)、海外工程承包等提供專業(yè)服務(wù)，為我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等提供技術(shù)支撐，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路、互聯(lián)互通”戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)增光添彩！